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浅谈如何做好水利工程竣工结算审计
作者:  上传时间:2018-07-24 15:48:43
 浅谈如何做好水利工程竣工结算审计

 

摘要:近几年,我们国家对水利工程建设上给予了很大的投入,各地政府大力协助水利工程的进行。水利工程竣工结算工作自身的科学管理以及对水利工程自身资金使用情况进行控制。同时还可以积极的对于当前政府自身的投资效益起到非常积极促进作用。本文主要是对当前我们国家水利工程竣工结算工作去进行有关的调查,积极的总结出几点对水利工程竣工结算审计工作质量给予提升的建议。

  关键词:水利工程;结算审计

水利工程建设完成要求是施工单位必须严格按照合同标准和规定完成相应的项目。项目结束后还需要有关的验收人员去进行检查,只有在检验合格之后,就可以进项目资金的结算。项目结算资金大大影响了建设项目的成本设定和新增固定资产价值的评估。竣工结算审计工作是否能够科学合理的开展,不仅关系着施工企业财务管理水平的提升,而且对施工企业的经济效益也会产生一定影响。所以,结合工程建设的实际情况,明确审计内容、突出审计重点,从根本上保证审计质量至关重要,需要引起相关部门的高度重视。

  1. 水利工程竣工结算审计工作特点

1.1 执行的政策较多

我们国家当前设置了很多有关的规范以及相关的制度去对保证资金可以进行更好的使用。工作人员在对其进行执行的时候需要严格参照制度里提到的内容,积极的对于自身的行为给予规范。并且把工作切实的落实到位可以说是建设资金可以获得运转的主要保障。同时也是会计工作者进行竣工结算审计工作提供一定的参照。

1.2 涉及的内容较广

水利工程竣工结算审计既涉及资金使用、往来、中间结算的资金运动全过程,又涉及材料供应、图纸变更、国家政策调整、价格浮动等各环节的方方面面。审计人员在工作中必须对上述环节的各方面做到实事求是,准确无误地调查、审核和认定。

1.3 对技术要求较高

水利工程竣工结算工作会使用到许多水利工程技术和财务方面的知识。审计工作人员是不是可以熟练的掌握并且对于这些专业知识进行使用,对竣工结算的质量有着非常严重的影响。

2. 水利工程竣工结算审计的相关内容与方法

  2.1 合同及有关竣工结算文件和资料之间的审核

  水利工程合同和附件、项目管理文件、有关国家规范条例共同成为工程审计的重要依据。审核工作必须先仔细检查合同、竣工结算资料、竣工图纸和相关的财务凭证,审核是否齐全,合法,合规。如文件信息不规范,含糊,矛盾或人为伪造虚假信息,区分责任识别真实性,确定是否可以作为审计依据。

2.2 审核工作量

工程量是确定项目成本的主要因素,核查工程量是完成项目结算审计的关键。项目结算的主要问题是:并未参照图纸计算中涉及到的数据以及工程量计算图纸提供的数量去进行核算,而是过高的去进行计算。审计方法可以根据施工单位编制完成的清理清单中的工程量计算,项目可以根据图纸去完成计算。

  3. 水利工程竣工结算审计工作的问题

  就目前水利工程竣工结算审计的特点来看,不仅具有较强的政策性和广泛的涉及面,而且对于审计的技术和方法也有较高要求。在水利工程建设数量持续增长的今天,竣工结算审计质量的提升引起了相关部门的高度重视。结算审计工作若想得到完善,施工企业应对当前工作中存在的问题有一个全面、系统的了解,这些问题大致体现在以下几个方面:

  3.1 利用合同开口多算。目前,很多业主没有认识到发包合同的重要性,对于工程建设中涉及的与进度、质量相关的条款内容,通常是与施工单位进行协商并签订合同,却忽略了对发包合同中工程价款、结算要求以及设计变更等条款的设置。这样一来,导致的结果就是合同丧失了其自身的约束力,工程竣工结算审计工作的开展缺乏依据,致使施工单位有机可乘,夸大施工难度,并在施工过程中不断向建设单位申请加大投资。决算时,又利用合同中存在的漏洞,增加结算投资,从而给建设单位带来较大的经济损失。

  3.2 验收工作开展不全面。工程监理是水利工程建设中必不可少的一项工作,是确保隐蔽工程整体质量的根本途径。然而就目前大部分水利工程的建设现状来看,并没有对工程监理给予足够重视,虽然有监理合同,但在实施过程中却并没发挥应有作用,从而导致验收工作开展不全面,遗漏了隐蔽工程的验收,直到竣工结算的时候,施工单位才找设计人员进行补签,然后列入结算。但这种方式下的结算往往会徒增费用,不利于工程造价的合理控制。

  3.3 设计变更事后签证。设计变更是每项工程建设中都会面临的问题,有效控制设计变更次数,能够大幅度降低工程建设成本。但是,目前很多建设单位缺乏此方面的认识,在工程建设中没有对设计变更给予明确规定,也没有制定相关的审批手续,导致竣工结算审计时,与设计变更相关的费用很多,增加了工程建设成本。

  3.4 没有严格按照规定进行工程计量。对于工程量的计算,国家相关部门做出了明确规定。但当前很多建设单位没有严格按照规定开展工程计量,导致工程量增加,随之而来的施工成本也会相应提升。

  3.5 结算单价随意高套。工程建设中各个环节的单价都是固定的,建设单位只有按照规定的定额开展竣工决算审计,才能够保证审计质量。但当前水利工程此方面的工作却显得有些不尽人意,没有按照规定定额单价进行结算,随意高套,导致结算投资虚增。

  3.6 取费计算多加少扣。这一现象主要体现在间接费用和利润的计算上,具体表现为对应该扣减的费用不扣或少扣,对不允许增加的费用则大幅度增加。此外,计算误差、虚设项目等问题也时有发生。

  4. 做好水利工程竣工结算审计工作的对策

  从以上的分析我们可以看出,当前水利工程竣工结算审计工作存在很多问题,这些问题表现在多个方面,因此,建设单位在对解决对策进行制定的时候,必须综合考虑多个方面的因素,确保对策切实可行。笔者认为,上述问题的解决对策应该从以下几个方面着手:

  4.1 了解施工现场情况。为了确保竣工结算审计工作可以顺利开展,在审计之前,相关部门需要亲临施工现场,对水利工程的具体建设情况有一个全面的了解,例如,施工团队、管理团队、管理团队和施工承包商等相关情况,明确上述部门之间存在的关系,同时要综合考虑所有有可能对审计质量造成影响的因素,并在此基础上提出完善策略,有效提升审计质量。

  4.2 对审计力量进行优化配置。审计人员是审计工作开展的主体,也是决定审计质量高低的关键因素。结合我国当前水利工程竣工结算审计开展的现状来看,做好审计力量的优化配置对审计质量提升具有重要意义。首先,相关部门应该根据审计任务量的大小决定审计队伍的人数,避免出现人数过多或人数匮乏的情况;其次,审计人员结构需要和其自身进行涉及的项目以及专业特点保持一致;最后,审计的组长或者是主审驾驭整体项目审计其工作的能力需要能够和项目审计需要保持一致。

  4.3 将现场勘察责任有效落实。现场勘察是水利工程竣工结算审计的重要环节,也是保证审计质量的主要手段。审计部门需要将现场勘察责任有效落实,在审计工作开展之前,要确保勘察人员对施工图纸和工程量清单有一个全面的了解与掌握,并以此为依据与竣工决算报告做对比,查看报告内容是否与工程量清单相符合。其次,现场勘察人员在工作中还要做到五查,即查看竣工项目是否按原设计图纸施工、是否存在未完成的水利工程量;查看实际变更是否与变更签证相符,所办签证是否合理,与水利工程量清单中所包含的内容是否存在重复;查看实际施工、水利工程做法是否与设计相符,是否存在偷工减料的情况;查看施工中的变更设计是否存在虚报、多报等问题;查看实际施工中所使用的建设、安装材料规格、品质、等级情况。只有将上述五查工作的内容有效落实,才能够确保水利工程竣工结算审计的全面性和合理性,切实提高审计质量。

  4.4 审核内容结合企业自身的具体情况。审核人员还应该在对其余的项目资金给予适当检查的时候,需要严格的去参照《企业会计准则》以及《基本建设财务管理财务若干规定》等相关制度。审核的过程以及进行审核的方式应该与当前建设单位自身的具体情况保持一致,对所需要进行的工作内容需要给予适当的审核。自行的在其中添加或者是确定需要进行审核的内容。或者能够对于会计当前的工作进行记录或者是对于其中涉及到的合同的条款给予严格的审核等。

  4.5 总的来说工程进行结算审计工作应该要做到有一定的依据。审计工作自身主要的依据《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》和《基本建设财务管理若干规定》(财基字[1998]4号文)以及《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》还有就是《企业会计准则》里的相关规定。竣工结算审计应该参照经过水利部门所进行批准的设计与相关的文件,工程具体的结算报告以及相关的结算书还有就是涉及到的财务账目与相关的设计图纸等。

  结束语

  以上对于了水利工程竣工结算审计工作过程中出现的一些问题进行了总结,主要是施工人员不能够按照相关的规定以及规范去进行工作。另外,审查人员在进行项目检查的时候并未将工作快速的进行到位,检查的过程中并不是十分的不彻底等。要想对这些问题进行处置的主要方法是就是应该积极的建设一个非常好的规范,积极的进行好相关工程上的管理工作。对于自身严谨与求实的态度给予确定。

参考文献

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